产业数字化转型升级可以推动重构产业价值链条、整合产业资源，提高生产要素配置效率，促进产业生产效率大幅提升。

特别是各部门加强新冠疫情防控期间食品和食用农产品安全监管工作，加强冷链食品监管，加大对粮油菜、肉蛋奶等生活必需品的食品安全抽检力度，动员各地超常规建立应急机制，超强度履行监管职能，防止食品安全问题带来次生伤害。食品安全关系千家万户，本质上就是群众工作。

制定《落实主体责任强化校园食品安全管理的指导意见》《食品销售者食品安全主体责任指南》《食品召回管理办法》等监管制度，联合印发《严格落实食品药品违法行为处罚到人的规定》《关于对食品药品生产经营严重失信者开展联合惩戒的合作备忘录》等文件规定，在全国范围推动开展食品安全责任保险试点工作，倒逼食品生产经营者落实主体责任。三要综合运用生产经营许可、监督检查、抽检监测、认证认可、检验检测、信用监管、执法稽查等措施，完善从行业自律、管理监督、激励奖励到行政处罚、行刑衔接相结合的红绿灯机制。我国已发布食品安全标准1419项，农药兽药残留限量及检测方法标准数1.3万多项，与国际食品法典标准基本接轨，国际先进标准采标能力和标准宣贯能力进一步提升。党的二十大报告在推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定部分，特别强调强化食品药品安全监管。要建立讲政治的专业化队伍，既要政治过硬又要本领高强。

加强食品生产经营许可管理，强化食品生产经营监督检查管理、食品安全抽样检验管理，创新食盐质量安全监督管理、食品相关产品质量安全监督管理，规范特殊食品等广告审查管理以及网络餐饮服务食品安全监督管理等，形成了行政许可、现场核查、日常检查、监督抽查等相衔接，风险管理、食品召回、事故处理等相贯通的日常监管模式。针对农产品质量安全问题，加强对市场销售环节食品安全抽检，加大对蔬菜、禽蛋、水产品市场销售和餐饮环节监督检查力度。房地产开发投资有望筑底企稳，优质头部房企的资金链紧张状况得到缓解，但房地产企业增加投资的动力和意愿仍然不强。

这导致居民家庭消费更趋谨慎，企业投资意愿和风险偏好下降，地方政府投资和支出能力减弱，经济体系的信用能力下降，而资产负债表的修复还需要一个过程。第二，提振消费者信心，加快恢复和扩大消费。提振企业和企业家信心，要依法保护民营企业产权和企业家权益，完善以公平为原则的产权保护制度，形成各种所有制经济依法同等受到法律保护的制度环境。调动民营企业和企业家的积极性尤为重要。

加快落实公平竞争审查制度，在市场准入、审批许可、经营运营、招投标等方面营造公平竞争的市场环境。首先，出口下行压力持续增大。

第三，提振投资者信心，有效扩大社会投资。最后，外部环境更趋复杂严峻。中国经济需要应对以下几个方面的挑战。中国经济面临的新挑战 在经济明显好转的同时，也要对经济恢复面临的困难和复杂性有充分估计。

提振市场信心的关键在于提振企业和企业家信心，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。优化疫情防控措施后，被抑制的消费需求迅速释放。第四，提振外资企业信心，助力外资稳存量扩增量提质量。当前，居民储蓄意愿仍然较强。

从春节期间旅游、餐饮、电影、交通、住宿等数据看，消费明显反弹，但消费的持续恢复仍有赖于居民收入的稳定增长和预期的持续改善。房地产投资对稳投资有重要影响，要继续改善优质头部房企资产负债状况，满足行业合理融资需求，促进房地产投资企稳回升。

预计美国、日本经济增速仍将走低，欧元区、英国经济陷入负增长的可能性较大。同时，通过延长新能源车购税优惠，加大对新市民的金融支持等措施，使消费潜力进一步充分释放。

提振企业和企业家信心，要清除有碍公平竞争的制度环境，全面梳理涉企法律法规和政策文件，清理和修订违反公平、开放、透明的市场规则和相关规定，确保各类所有制经济权利平等、机会平等、规则平等。需求不足是当前经济运行的突出矛盾。通过增加公共服务支出，提高受疫情影响较大的中低收入居民的消费能力，合理增加消费信贷，支持住房改善、新能源汽车等消费。近两年来，受疫情反复、全球供应链调整、美国推动对我国脱钩断链等因素影响，外资企业向外转移的现象时有发生，对此需要引起高度重视。稳投资是稳增长的重要条件，也是扩内需的重要抓手。2023年中国经济有望实现5%以上的增长。

提振企业和企业家信心，要保持政策的稳定性，继续抓好稳经济一揽子政策和接续政策的落实，加强各类政策的协同配合，把握好政策实施的时度效。当前全球经济持续下行，通胀水平仍处高位，主要经济体出现衰退的风险上升。

只有消费潜能被激活，消费者愿消费、能消费、敢消费，经济循环才会更加顺畅，经济整体好转才会加快实现。再次，微观主体资产负债表修复需要时间。

提振市场主体信心 为经济发展注入动力 当前，推动经济运行整体好转需要加大宏观政策力度，为经济重启注入动力。需求不足仍是当前经济运行的突出矛盾，但其背后原因是在三年疫情反复冲击下，居民家庭、企业、地方政府的资产负债表受到系统性损伤。

只有增强信心，把各方面积极性充分调动起来，企业扩大投资的热情才会激活，居民消费潜能才会释放，社会创新活力才会迸发，外资也才会更看好中国市场。对于民营企业和企业家来说，政策的稳定性、营商环境的公平性、产权和企业家权益保护是影响预期的三个主要因素。如果改革开放力度进一步加大，政策措施落实到位，市场预期持续改善，实际增速更是有望高于预期。今年1月居民存款增加6.2万亿元，创单月新高。

当前，大量中小微企业和个体工商户尚未恢复元气，要继续优化助企纾困政策，引导金融机构继续加大对小微企业的金融支持。与此同时，加强与外资企业的沟通交流，及时帮助解决遇到的实际问题，把优质存量外资留住，让更多高质量的增量外资项目落地。

（作者为中国国际经济交流中心副理事长、国务院发展研究中心原副主任） 本文来源：《2023全球经济信心指数报告》 进入专题： 市场主体 。随着优化疫情防控措施的积极效应逐步显现，中国经济明显转暖，多项指标反弹回升，市场预期持续改善。

第一，提振企业和企业家信心，增强经济增长的内生动力（作者为中国国际经济交流中心副理事长、国务院发展研究中心原副主任） 本文来源：《2023全球经济信心指数报告》 进入专题： 市场主体 。

只有增强信心，把各方面积极性充分调动起来，企业扩大投资的热情才会激活，居民消费潜能才会释放，社会创新活力才会迸发，外资也才会更看好中国市场。稳投资是稳增长的重要条件，也是扩内需的重要抓手。近两年来，受疫情反复、全球供应链调整、美国推动对我国脱钩断链等因素影响，外资企业向外转移的现象时有发生，对此需要引起高度重视。从春节期间旅游、餐饮、电影、交通、住宿等数据看，消费明显反弹，但消费的持续恢复仍有赖于居民收入的稳定增长和预期的持续改善。

第三，提振投资者信心，有效扩大社会投资。提振企业和企业家信心，要清除有碍公平竞争的制度环境，全面梳理涉企法律法规和政策文件，清理和修订违反公平、开放、透明的市场规则和相关规定，确保各类所有制经济权利平等、机会平等、规则平等。

预计美国、日本经济增速仍将走低，欧元区、英国经济陷入负增长的可能性较大。再次，微观主体资产负债表修复需要时间。

当前全球经济持续下行，通胀水平仍处高位，主要经济体出现衰退的风险上升。第二，提振消费者信心，加快恢复和扩大消费。

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